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规章制度
交大二附院党委关于落实党风廉政建设监督责任实施办法
中共西安交通大学第二附属医院委员会
关于落实党风廉政建设监督责任实施办法
第一章 总 则
第一条 为推动医院纪监部门转职能、转方式、转作风，强化执纪监督问责，履行好监督责任，根据中央、省委及学校有关文件精神，结合医院实际，制定本实施办法。
第二条 不断深化改革，提升医院纪监部门履职能力，聚焦主业主责，强化执纪监督问责，加强对权力运行的监督制约，严格责任追究，协助党委切实推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
第三条 纪检部门坚持依法依纪开展监督，坚持实事求是、客观公正、民主公开，坚持铁面执纪，把监督检查与完善制度、改进工作相结合，把执纪查处与预防教育相结合。
第二章 切实加强党风廉政建设
第四条 协助党委落实主体责任，加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。贯彻上级党风廉政要求，结合医院实际，提出党风廉政建设和反腐败工作的建议，拟定年度党风廉政建设工作要点，召开全院党风廉政建设工作会议。
第五条 协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到各科室，形成上下联动、层层落实的责任体系；建立完善党风廉政建设工作的考核指标体系，加强检查考核，促进各项任务落实到位。
第六条 协助党委建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；推动落实民主集中制，完善群众参与、专家辅助和集体决策相结合的决策机制；推进惩防体系制度建设，开展廉政风险防控管理，从源头防治腐败。
第三章 强化监督检查
第七条 监督检查的主要内容：
（一）对院党委及各党支部、各科室主要监督党风廉政建设工作落实和开展情况，贯彻执行上级机关规定、决定和具体要求的情况；
（二）对院、科两级领导干部主要监督遵守党的纪律和规矩、贯彻廉政准则、履行“一岗双责”、解决教职员工及社会反映强烈问题、落实重大事项报告制度等情况；
（三）监督院、科两级领导班子、领导干部完善并严格执行“三重一大”决策制度，严格落实医院的重大决策部署，召开院级领导班子民主生活会和党支部专题组织生活会情况，开展反腐倡廉教育情况等；
（四）监督反腐倡廉重点领域和关键环节的廉政风险防控建设情况，强化对入职招聘、采购招标、基建工程、财务管理、科研经费、学术道德、职称职级评聘、后勤服务和物业公司等工作的监督检查，加大对重点专项资金使用的监督；
（五）完善组织、审计、纪检监察联席会议机制，加大对干部选拔任用和管理的监督，重点监督领导干部权力运行情况和履职情况，是否独断专行、越位错位或不作为，并加强对干部勤政廉政、兼职兼薪和生活作风的日常监督，加强对干部个人重大事项报告制度落实的监督；
（六）坚决纠正“四风”问题，落实八项规定精神，对执行厉行节约有关规定和“三公”经费使用情况进行监督，查处损害教职员工利益的突出问题，保障党员群众正当权益；
（七）对党务、院务公开情况进行监督。推进党务公开、院务公开，实施阳光治院，坚持依法办院、民主管理，保障员工的知情权，拓展民主监督平台。
第八条 监督方式可采用信息报备、过程参与、资料查阅、事项询问、明察暗访、专项检查和专项治理等，对所有监督事项根据情况可进行责任追究并提出监察意见。着力建立新型高效的反腐倡廉工作网络和信息网络，对医院管理部门加强执法监督力度。
第四章 严格依法执纪
第九条 医院纪委要敢于并善于查办违纪行为，形成有案必查、有腐必惩的从严执纪体系，坚持以惩促防、发挥治本功能。
第十条 严格按照规定权限认真接待和受理对院内党组织、党员、监察对象的控告、检举、申诉，承办上级部门信访转办、督办件。严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈、报结等规定。
第十一条 严肃查处腐败问题，重点查办干部贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，滥用职权违反规定招聘员工、选拔任用干部、使用科研经费，插手基建后勤、招标采购等问题。通过受理办结信访举报，推进解决发展难题。
第十二条 建立健全案件查办协调机制，对信访举报工作归口办理。重要案件排查分析线索向同级党委和上级纪委汇报。全面清理问题线索，建立台账并定期向党委做好信访及案件工作动态报告。
第十三条 坚持“一岗双责”，进行“一案双查”。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管或分管领导的责任范围及责任。
坚持“一案两报告”，查办案件既要澄清事实，惩治腐败行为，又要分析原因，完善制度机制，堵塞管理漏洞，促进管理效能提升。
第十四条 不断改进工作方法。院纪委要加强与上级纪检部门以及法院、检察院等司法机构，各级行政管理部门以及兄弟医院间的联系与合作，促进医院纪检工作不断开拓视野、解放思想、更新观念、创新方法，探索新途径、总结新经验。
第五章 加强责任追究和教育
第十五条 依据党风廉政建设责任制和管理工作问责相关规定，主要对以下两方面进行责任追究：
（一）对落实党风廉政建设责任不力的单位及班子成员要进行问责；
（二）对领导干部本人或职责范围内发生腐败问题或决策失误、执行不力、管理不善、效率低下、失职渎职等问题要进行管理问责。
第十六条 在全院干部中逐步建立权力清单，理清干部的权力范畴；建立责任清单，明确干部有什么责任，该担什么责任；建立负面清单，明确干部职工不能做什么，不许做什么。
坚持教育在前，警示在先。把医院相关制度规定融入干部廉政教育培训中，加强对重要部门、关键岗位工作人员的针对性教育，把学术道德和学术规范作为医务人员培训的必修内容，重要节假日进行廉政提醒，进一步加大警示教育和案例教育。
第十七条 建立约谈新常态。发现干部在政治思想、职责履行、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的苗头性问题，纪委要抓早抓小抓预防，及时对其进行诫勉谈话。对新提拔或调整任职的中层干部进行任前廉政谈话。
第六章 从严管理和落实保障
第十八条 党委要支持纪委工作，督促医院各党支部及各部门、各科室支持纪委工作，主动接受监督，密切配合。党委要定期听取纪委工作汇报，专题研究纪检工作；医院纪委要定期向学校纪委汇报本单位纪检工作及信访举报情况。
第十九条 医院纪委及纪检监察干部要严格依照本办法履行监督职责。对不正确履行监督职责，情节轻微的，给予批评教育、限期改正；情节较重的，责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位；对直接责任人及有关领导依照党纪国法和院纪院规作出处理。
第二十条 对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格要求，加强纪律约束。加强理论和业务、法律法规和院纪院规的培训，强化接地气的调查研究，扎根于一线，时刻掌握一线情况。提高职业素养和政策水平，增强坚持原则、敢于碰硬、敬业奉献的自觉性。建设政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，为医院健康发展保驾护航。
第二十一条 打铁还需自身硬，在全面从严治党中，纪律检查机关担负着监督执纪问责的重要职责，自身建设更要过硬。严管就是厚爱，信任不能代替监督，纪监干部要用严明的纪律管住自己，做忠诚干净担当的纪检监察干部。
第二十二条 本办法由纪委监察室负责解释。
第二十三条 本办法由党委扩大会讨论通过，自发布之日起施行。
中共西安交通大学第二附属医院委员会
2015年10月15日
