?西安交通大学医学院第二附属医院关于转发《陕西省卫生厅办公室关于印发2011年全省医政与医管工作要点的通知》的通知

全院各科室、各部门：
    现将《陕西省卫生厅办公室关于印发2011年全省医政与医管工作要点的通知》转发给你们，请结合工作实际遵照执行。


 
                                                 西安交通大学医学院第二附属医院
                                                              2011年3月17日

陕西省卫生厅办公室关于印发2011年全省医政与医管工作要点的通知
    2011年，全省医政医管工作要落实科学发展观，认真贯彻中央、省关于深化医药卫生体制改革的部署，落实全国、全省卫生工作会议精神，紧紧围绕全省卫生工作重点任务，以深化公立医院改革、加强医政医管体系建设、提高医疗质量、改善医疗服务、加大医疗安全监管力度为重点，推动全省医政医管工作再上新台阶，重点做好以下十二个方面的工作：
    一、积极推进公立医院改革试点工作
    认真贯彻省政府办公厅《关于县级公立医院综合改革试点工作的指导意见》和《关于卫生管理县镇一体化改革试点工作的指导意见》，积极参与、配合有关部门推进各项改革试点工作，督促各地成立公立医院改革试点工作领导小组办公室，加强对公立医院改革试点工作的领导和指导；建立、健全公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制，积极探索三级公立医院托管县级医院工作，加强县医院信息化和重点专科建设，依托中央项目资金，争取省、市、县级财政投入，对县医院急诊科、重症医学科、儿科、妇产科、手术室、病理科、影像科等7个专科进行重点建设，提升县医院综合服务能力。2011年，要在全省所有三级医院、二级医院推行预约诊疗服务，充分利用信息化手段，推进区域性统一预约诊疗服务管理平台建设；大力推进优质护理服务工作，扩大试点范围；在全省二级以上医院推行无假日门诊，方便患者就医；做好以电子病历为核心的医院信息化建设，启动县级医院与省三级医院远程会诊系统建设项目。宝鸡市要继续按照国家公立医院改革试点方案做好深化改革工作。
    二、全力保障两项重点医改项目的顺利实施
    一是要深入开展卫生支农工作。贯彻落实《2010年陕西省中央补助地方万名医师支援农村卫生工程项目实施方案》，继续由我省、各市属50个城市综合、专科（含地方、院校、企业、部队）医院，组派医疗对口支援77个国家省定贫困县医院；同时开展县级医院临床骨干医师培训工作，由承担对口支援的城市医院为受援县区医院临床骨干医师。二是继续实施“百万贫困白内障患者复明工程”。在认真总结2009、2010年项目实施经验的基础上，进一步加强项目的组织管理，保质保量的完成年度工作任务；同时，加强对定点医院的技术指导和管理，通过项目带动县医院眼科服务能力和基层眼保健网络建设。
    三、加强医疗机构监管
    一是狠抓区域卫生规划的落实。各地要依据我省“十二五”区域卫生规划，尽快制定医疗机构设置规划，严格医疗机构设置审批管理，规范医疗机构审批权限和程序，增加机构审批透明度，接受社会监督。二是加大医疗机构管理力度。要继续按照分级管理原则，做好医疗机构监管和年度校验工作，探索建立医疗机构执业行为日常监管体制和机制。
    四、继续深入开展医疗质量万里行活动
    按照卫生部医疗质量万里行活动方案的要求，以制度建设和宣传教育为重点，组织督查组赴各地进行督导检查，督促各级各类医疗机构加强基础质量达标管理、完善医疗质量控制体系、强化各项规章制度落实、提高医疗服务质量和水平，达到“医疗质量持续改进”的目标。
    五、建立、实施大型医院巡查制度
    制定《陕西省大型医院巡查工作方案》和相关标准，开展巡查试点，从坚持公立医院公益性、医院建设与发展、医疗服务、经济管理、行风作风建设等六个方面，对我省大型医院开展巡查工作，不断提高医院制度化、规范化、标准化管理水平，进一步加强对公立医院的监管、维护公立医院公益性。
    六、大力推进临床路径管理试点和单病种质量控制工作
    2011年，要结合卫生部要求，扩大试点工作范围，在全省三级医院综合医院开展不少于10个病种、二级甲等医院开展不少于5个病种的临床路径管理，探索适合我省省情的临床路径管理制度、工作模式、运行机制和评估改进体系；要在全省所有三级医院开展单病种医疗质量控制工作，建立、完善信息报送工作制度，更好地保障医疗质量和医疗安全。
    七、启动临床路径专科评估和建设工作
    一是按照卫生部的要求，积极做好国家临床重点专科申报工作。二是启动省级临床重点专科评估试点工作。根据我省医疗卫生工作实际，研究探索临床重点专科评价和管理办法，积极争取财政投入，促进我省临床重点专科的建设和发展，提升全省临床医疗水平和服务能力。
    八、开展十项基础质量达标工作
    2008---2010年，全省综合医院十项基础质量达标工作已经基本完成。2011年，为巩固达标工作成果，继续大力加强医院基础质量建设，我们将对全省十项达标工作完成情况进行全面评价总结，并将评价结果向社会公示，确保医院基础质量持续改进。
    九、全面开展“优质护理服务示范工程”活动
    认真总结试点经验，按照《医院实施优质护理服务工作标准》全面推进优质护理服务，其中所有部属和省级三级医院80%病房、市级三级医院50%、二级医院40%病房要是实施优质护理服务，进一步规范临床护理工作，切实加强基础护理，改善护理服务，提高护理质量，提升患者满意度。
    十、加强医疗安全管理
    一是继续深入落实省厅下发的《关于加强医疗安全的十条意见》，从规范管理入手，从制度建设入手，从建立长效机制入手，全面加强医疗安全管理工作。二是严格执行医疗技术项目分类故管理。2011年重点加强医疗机构开展二类技术管理，按照卫生部《临床技术临床应用管理办法》规定，对通过能力评价的医疗机构办理相应的医疗技术项目登记，并及时将准予第二类医疗技术诊疗科目登记的医疗机构向社会公布；对不具备能力的医疗机构，严禁擅自开展。三是深入开展创建“平安医院”活动，组织开展平安医院考评工作。省平安医院创建活动协调小组根据平安医院创建活动意见和考评标准，适时组织开展考评工作。四是推动医疗纠纷人民调解工作。积极支持、配合司法行政部门做好医疗纠纷人民调解工作，正确处理调解与保险、调解与鉴定、调解与诉讼的关系，形成多种救济渠道协调、有序化解医疗纠纷的良好局面。
    十一、继续做好血液管理工作
    2011年的血液管理工作要以坚持贯彻《献血法》、《血站管理办法》、《单采血浆站管理办法》和《血站质量管理办法》、《血站实验室质量管理办法》为核心，加强督导检查，促进采供血机构工作质量持续提高。继续把建立无偿献血长效机制和相对稳定的自愿无偿献血者队伍作为重点，做好宣传发动工作，保证争取全省无偿献血率达到95%以上。
十二、统筹管理、协同推动各项医政医管重点工作
    一是以全省院前急救能力建设设为契机，进一步加大资金投入，改善急救装备水平，提升急救队伍素质，优化资源，加强全省院前急救网络建设。二是开展抗菌药物应用专项治理行动，进一步加强临床药事管理，落实临床合理用药，开展临床药师试点工作。三是努力完成好“三下乡”工作任务。四是继续做好执业医师考试和医师、护士执业管理工作。五是做好防盲和残疾人康复、征兵体检等医政工作。六是继续组织开展全省各级医政管理队伍和二、三级医院医务骨干培训及学习，提高管理水平和工作能力。七时健全完善例会制度，举办好全省三级医院院长第三次例会和各地二级医院院长例会。